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河北煤礦安全監察局

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開灤(集團)蔚州礦業有限責任公司崔家寨礦“7·29”水害事故調查報告

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開灤(集團)蔚州礦業有限責任公司崔家寨礦“7·29”水害事故調查報告
 
    2017年7月29日15時50分許,開灤(集團)蔚州礦業有限責任公司崔家寨礦(以下簡稱崔家寨礦)發生一起水害事故,造成4人被困,經全力救援,3人生還、1人死亡,直接經濟損失149.9萬元。
    事故發生后,河北省委、省政府和國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局領導高度重視。河北省委書記趙克志要求全力組織搶救,舉一反三,吸取教訓;省長許勤要求全力搶救被困人員,盡最大可能挽救生命,并要求河北省安全生產監督管理局、河北煤礦安全監察局立即派人前往指導救援;副省長李謙要求全力以赴救助被困人員,盡最大努力減少生命財產損失。河北煤礦安全監察局黨組書記、局長周德昶趕到現場立即深入井下,靠前指揮救援工作;河北煤礦安全監察局黨組成員、總工程師劉正林,河北省安全生產監督管理局副局長張廣富,張家口市委書記回建、市長武衛東等領導均趕赴事故現場組織指導搶險救援。
    依據《安全生產法》、《煤礦安全監察條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關法律法規,2017年8月1日,成立了由河北煤礦安全監察局張家口監察分局局長張存江任組長,張家口市安全生產監督管理局、監察局、公安局、總工會等單位有關同志參加的開灤(集團)蔚州礦業有限責任公司崔家寨礦“7·29”水害事故調查組(以下簡稱事故調查組),開展事故調查工作。事故調查組邀請張家口市人民檢察院派員參加。
    事故調查組按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則和“四不放過”的要求,通過現場勘查、調查取證,查明了事故發生的經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失情況,認定了事故性質和責任,提出了對有關責任人和責任單位的處理建議,并針對事故原因及暴露出的突出問題,提出了事故防范措施建議。現將有關情況報告如下:
    一、事故單位概況
    (一)開灤(集團)有限責任公司概況。
    開灤(集團)有限責任公司是國有特大型煤炭企業,始建于1878年,前身是開灤礦務局,1999年底改制為開灤(集團)有限責任公司。下轄開灤(集團)蔚州礦業有限責任公司等92個分公司,總資產808.4億元,職工7萬人。
    開灤(集團)有限責任公司安全生產許可證號:冀MK安許證字〔2007〕0001,有效期至2019年11月21日。
    (二)開灤(集團)蔚州礦業有限責任公司概況。
    2003年3月,開灤集團整體收并了原河北省蔚州礦業有限責任公司,成立了開灤(集團)蔚州礦業有限責任公司(以下簡稱蔚州公司)。現下轄礦井16處,其中生產礦井有崔家寨礦等5處,整合技改礦井8處,雙停礦井3處。公司總資產61.1975億元,在冊合同制員工9131人。
    蔚州公司安全生產許可證號:冀MK安許證字〔2007〕0003,有效期至2019年11月1日。
    (三)礦井概況。
    1.礦井基本情況。
    崔家寨礦位于張家口市蔚縣白草村鄉,1996年建井,2000年投產,采礦許可證號:C1000002011061140113403,有效期至2031年8月;安全生產許可證號:冀MK安許證字〔2009〕0009,有效期至2019年11月1日;營業執照號9113072658694717XE。為生產礦井,屬國有重點煤礦,核定生產能力210萬噸/年。現有職工2276人。事故前,礦井正常生產。
    礦井井田面積34.3007Km2,為低瓦斯礦井,主采侏羅系下一中統下花園組下段1#、5#、6#煤層,煤層均為自燃煤層,各煤層煤塵均有爆炸危險性。礦井水文地質類型為中等型,礦井正常涌水量73.6m3/h,最大涌水量123.6m3/h。
    崔家寨礦配備有14名副總工程師以上礦級領導,設有安管部、生產技術部、生產調度室、地測科等職能機構;有綜采一隊、綜采二隊、綜掘一隊、綜掘二隊、巷修隊等生產區隊,此次事故發生在巷修隊。煤礦設立了由礦長為主要責任人的防治水領導機構,總工程師具體負責防治水技術管理工作,另配備有地測防治水副總工程師,地測科負責礦井防治水具體工作。
    2.生產系統概況。
     礦井采用主井、副井和風井三立井單水平分區開拓,東西兩翼采區布置,走向長壁綜合機械化采煤。中央并列抽出式通風,主、副井進風,風井回風。井下主要運輸方式是皮帶運輸機運輸,輔助運輸方式為軌道運輸,主、副井提升機均采用JKMD-3.5×4E型落地摩擦式提升機。井上下6Kv電源雙回路供電。礦井在+830m水平設立中央泵房,中央泵房安裝有D280-43×8型水泵5臺,2臺工作,2臺備用,1臺檢修,設排水管兩趟,規格為φ325×8無縫鋼管,水倉總容積3636m3,礦井正常排水能力560m3/h,最大排水能力1120m3/h。礦井安裝有監測監控、人員定位、緊急避險、通訊聯絡、供水施救和壓風自救等安全避險系統。
    (四)事故地點概況。
    事故發生地點為東三1煤北部回風探巷掘進工作面。該巷位于東三1煤采區北部、東三1煤北部集中皮帶巷與東三1煤北部集中回風巷以西,該巷道以西37m為東三1煤北部進風探巷,以西125m為東三1煤北部探巷停頭位置。2017年5月12日,自東三1煤北部集中皮帶巷向西開口掘進東三1煤北部探巷,開口處標高+812m,至2017年6月30日掘進230m,煤厚變至1.4m,停止掘進并在150m處打密閉墻,停頭處標高+822m,以西為薄煤區或無煤區。2017年7月1日,自東三1煤北部探巷向南開口掘東三1煤北部進風探巷,到7月29日上山掘進116m,開口處標高+821m,迎頭標高+843m。7月20日,自東三1煤北部探巷向北掘東三1煤北部回風探巷,事故前已掘進21m。東三1煤北部回風探巷斷面為矩形,寬4.6m、高3.2m,煤厚3.2m,傾角7~10°,采用炮掘工藝,錨網索支護,沿頂板下山掘進,安裝有跟頭刮板輸送機。
    (五)礦井水文地質情況。
    1.地質構造情況。
    崔家寨井田含煤地層為侏羅系下一中統下花園組,主要巖性為砂巖和泥巖。井田內共確定大小斷層1649條,其中正斷層995條,逆斷層654條。1#煤為最下一層可采煤層,呈不連續的孤立塊段狀。可采面積由3個可采塊段組成,其中東部塊段為1#煤主要塊段,煤層厚度0~4.67m,一般2~3m。
    2.水文地質條件。
    (1)主要含水層。
    寒武系灰巖巖溶裂隙承壓含水層:該層為煤系基底,主要分布在井田北部及東北,巖溶裂隙不發育,富水性較弱。井田范圍內奧灰水受單侯礦疏水降壓影響,目前近疏干狀態,局部地段水位高于1#煤。
    下奧陶統灰巖巖溶裂隙承壓含水層:該層巖性以灰巖為主,巖溶裂隙發育極不均一。礦井投產初期水位標高+961.72~+972.13m,隨著礦井開采過程中對該含水層水的疏放及臨近礦井單侯礦的疏排,水位標高在井田范圍內降至1#煤以下,單位涌水量0.122~0.961L/s.m,滲透系數2.187~7.586m/d,富水性中等,補給條件不良,利于疏排降壓。
    下花園組下段砂巖裂隙承壓含水層:井田均有分布,以中細砂巖、粉砂巖為主,厚度5.24~33.69m,裂隙不發育,富水性極弱,單位涌水量0.000048~0.004L/s·m,滲透系數0.000413~0.00173m/d。
    下花園組上段砂巖裂隙承壓含水層:井田均有分布,以細砂巖為主,平均厚度22m,裂隙不發育,富水性極弱,單位涌水量0.000046~0.016L/s·m,滲透系數0.000252~0.0666m/d。
    第四系砂礫卵石孔隙承壓含水層:井田內廣泛分布,厚度4.27~34.47m,單位涌水量0.063~0.371L/s·m,富水性為中等。
    (2)礦井充水條件。
    礦井主要充水水源為老空水和含水層水。老空水主要包括1#煤以上各可采煤層開采后形成的采空積水,以及井田內小煤礦開采時形成的老空積水。崔家寨礦井田范圍內有14個小煤礦,井田邊界附近有13個小煤礦,均有很大程度的超層越界開采現象,破壞地質儲量1.6億噸(占原有地質儲量的48.5%),在崔家寨礦井田范圍內留下了大量采空區,1#煤揭露小煤礦巷道80次。根據河北省資源整合要求,其中24處煤礦已于2008年前實施關閉。井田范圍內現保留有3個小煤礦:崔家寨礦北一井、崔家寨礦北二井、崔家寨礦北三井,作為崔家寨礦的獨立采區,北一井允許開采煤層為5#、6#、7#、8#、9#煤層,北二井、北三井允許開采煤層4#、5#、6#煤層。
    3.事故前的地質及水文地質工作。
    (1)1985年10月,河北省煤田地質勘探公司第四勘探隊提交了《河北省蔚縣礦區崔家寨井田精查地質報告》。
    (2)1999年11月,河北煤田地質局第四地質隊、河北省蔚州礦業有限責任公司、中煤第四十九工程處、中煤河北建井四處共同提交了《開灤(集團)蔚州礦業有限公司崔家寨礦井建井地質報告》。
    (3)2006年9月,安徽省煤田地質局物探測量隊提交了《開灤(集團)蔚州礦業有限責任公司崔家寨礦東三東四采區三維地震及瞬變電磁綜合勘探報告》。
    (4)2016年4月,崔家寨礦編制了《開灤(集團)蔚州礦業有限責任公司崔家寨礦礦井水文地質類型劃分報告》,經蔚州公司批復,確定礦井水文地質類型為中等型。
    (5)2016年9月,崔家寨礦重新修編了《開灤(集團)蔚州礦業有限責任公司崔家寨礦生產地質報告》。
    (6)2017年2月18日,崔家寨礦地測科提交了《開灤(集團)蔚州礦業有限責任公司崔家寨礦東三1煤北部探巷水文情況分析報告》,對包含東三1煤北部回風探巷在內的區域水文地質情況進行了分析,只確定東三1煤北部回風探巷前方683~1173m區域分布有1處物探采空區,并要求靠近物探采空區應嚴格執行超前鉆探。
    (7)2017年7月1日,崔家寨礦地測科提交了《開灤(集團)蔚州礦業有限責任公司崔家寨礦2017年7月份采掘開工作面水害預報》,將東三1煤北部回風探巷7月份掘進范圍內水文地質情況確定為簡單,只有頂板砂巖裂隙水影響掘進。
    二、事故發生及應急處置情況
    (一)事故發生經過。
    2017年7月29日13時20分,巷修隊召開中班班前會,安全隊長唐立新主持班前會,機電隊長郝海德跟班。該班是檢修班,出勤人員分2組,班長秦貝雷、副班長苗俊及工人秦永輝、鄧海生、賈朋芳、王書周、李國堂、程林軍等8人一組到東三1煤北部回風探巷掘進工作面;郝海德、秦國亮等7人檢修北部探巷和進風探巷的皮帶運輸機。
    約15時20分,中班人員下井。秦貝雷與早班班長在井下交接班后,確定中班工作為擴幫、清理迎頭浮煤、補打錨桿。李國堂在外面開皮帶運輸機,秦永輝、鄧海生、賈朋芳、王書周、程林軍等5人在距巷口5m處擴幫。期間郝海德帶秦國亮去了進風探巷檢修皮帶運輸機保護。苗俊先到工作面迎頭做準備工作,秦貝雷安排完外面工作后到迎頭,苗俊向秦貝雷匯報說迎頭有1.5m左右長的積水,沒過了刮板輸送機機尾,比平時上一班打眼兒灑水形成的積水多一點。2人用鐵鍬把試了試水,不太深,檢查水管后發現不是水管漏水,秦貝雷安排苗俊清煤,自己去開刮板輸送機帶水。開了約5分鐘,苗俊出來告訴秦貝雷說水未減少,秦貝雷與苗俊再次來到迎頭觀察。2人用鐵鍬把試了試,發現水位上升了10cm左右,積水處開始冒泡,緊接著開始噴水,水柱瞬間噴到頂板。秦貝雷大喊出水了,2人開始邊喊邊往外跑,擴幫的5人也一起沿東三1煤北部探巷往東三1煤北部集中皮帶巷跑,途中遇見檢修皮帶運輸機的另一組5名工人,12人一起往外跑。鄧海生剛跑幾米,想起他看見秦國亮和郝海德去進風探巷了,就掉頭往進風探巷跑,去通知郝海德、秦國亮2人透水了。秦貝雷等人跑到東三1煤北部集中皮帶巷局部通風機處清點人數時發現少了鄧海生、賈朋芳、郝海德、秦國亮等4人,秦貝雷馬上電話報告了調度室。
    (二)事故報告情況。
    2017年7月29日15時50分許,崔家寨礦東三1煤北部回風探巷掘進工作面迎頭透水,當班班長秦貝雷于15時57分向礦調度室電話報告事故情況;調度室值班調度員第一時間向值班礦領導和礦長劉建軍報告,并于16時38分向蔚州公司調度室報告;23時50分,河北煤礦安監局張家口監察分局接到崔家寨礦的事故報告。
    經調查,認定崔家寨礦遲報較大涉險事故。
    (三)應急處置情況。
    7月29日15時57分,崔家寨礦調度室接到巷修隊中班班長秦貝雷報告事故的電話。調度員劉山、周亮立即啟動應急救援預案。礦長劉建軍、總工程師楊青山等礦領導陸續到達調度室,成立搶險救援指揮部,劉建軍任組長,下設7個小組。同時命令井下帶班的安全礦長孫占剛趕往現場,成立現場救援指揮部,并任組長;礦長助理姚志峰、安管部部長霍拴文下井趕往現場;各單位隨時待命。17時03分,蔚州公司救護隊2個小隊15名救護隊員趕到崔家寨礦。
    16時40分,孫占剛到達東三1煤北部集中皮帶巷皮帶運輸機機頭電話處,現場了解情況后向調度室電話報告情況。孫占剛指揮救援人員向北探巷巷口方向清理雜物,爭取盡快打通通道,通風區人員負責監測氣體,救護隊人員負責監護。
    7月29日約17時20分,東三1煤北部運料斜巷恢復供電,斜巷里1臺潛水泵開始排水,隨后從地面調集了2臺水泵運往排水點加大排水能力。
    同時,應急救援指揮部決定在東三1煤北部集中皮帶巷三部皮帶運輸機機頭處向被困人員所在的東三1煤北部進風探巷施工鉆孔,力爭盡快供風供氧。7月30日2時許開始打鉆,11時許第1個鉆孔施工完畢,未能打透。隨后同時施工第2、第3個鉆孔。
    至7月30日15時55分,東三1煤北部探巷已清理25m,雜物距頂板約0.7m,救援人員對頂板進行了簡單支護。15時57分,在現場指揮救援工作的河北煤礦安監局黨組書記、局長周德昶對井下氣體和巷道頂板情況進行周密分析后,果斷命令救護隊隊長張春玉立即帶領隊員佩戴呼吸器進入北部探巷搜尋被困人員,在進風探巷巷口往里約50m處,發現了郝海德、鄧海生、秦國亮等3人,3人精神狀態良好,可以自己行走。16時57分救護隊員護送3人升井。8月1日1時59分,救援人員在東三1煤北部集中回風巷與東三1煤三聯巷交叉口往下16m處發現賈朋芳尸體,救援工作結束。
    (四)善后處理情況。
    郝海德、鄧海生、秦國亮等3人升井后,立即被送至蔚州公司醫院進行了身體檢查,3人身體狀況均良好。8月1日1時59分,救援人員發現賈朋芳后,立即將其送至蔚州公司醫院,5時21分,蔚州公司醫院宣布賈朋芳死亡,死亡原因為淹溺。經崔家寨礦與賈朋芳家屬協商后,按照國家有關規定進行了賠償。
    三、事故原因和性質
    (一)直接原因。
    崔家寨礦在掘進東三1煤北部回風探巷前,未查明巷道前方的小煤礦積水老空區;巷道接近積水老空區時,未采取探放水措施,在水壓和采動的共同作用下,積水潰破殘余煤柱,造成透水事故,致使1人死亡。
    (二)間接原因。
    1.礦井水文地質基礎工作差。井田內小煤礦留下大量采空區,范圍與積水情況不清,但礦井水文地質類型劃分為中等型,與實際情況不符;礦井防治水技術路線中針對井田范圍內小煤礦老空積水的防治措施只有地面調查與根據地面物探資料分析兩種,未制定采取井下物探與鉆探相結合的防治措施;基礎臺賬未按規定填寫,且未按要求整改。
    2.防治水技術力量薄弱、技術管理不善。防治水專業技術人員不能滿足安全生產需要,水文地質預測預報等技術資料由非水文地質專業技術人員編制;對井田范圍內小煤礦老空積水的危害認識不夠,掘進前未采用井下物探、鉆探相結合的方式查明掘進地區的水文地質條件;編制掘進工作面水文地質情況分析報告過度依賴2006年的地面物探成果,未針對小煤礦老空積水情況不清的特點提出逢掘必探的措施,經逐級審核、檢查,均未提出完善意見;水害隱患排查不認真,水害預報嚴重失實,經逐級審核、檢查,均未提出完善意見。
    3.對上級部門安全生產部署貫徹落實不認真。崔家寨礦在2個月內發生2起安全生產責任事故,暴露出來蔚州公司及崔家寨礦落實企業安全生產主體責任不到位。特別是2017年6月22日召開的全國煤礦水害防治工作視頻會后,對會議提出的老空水害防治“四步工作法”中的“查全”、“探清”兩步理解不深、貫徹落實不認真,掘進前未進行必要的補充勘探查明采空區范圍和積水情況,在臨近小煤礦老空區和資料不可靠的情況下未采取“有掘必探”的措施探清并消除水害隱患。
    (三)事故性質。
    經調查認定,崔家寨礦“7·29”水害事故是一起責任事故。
    四、對事故有關責任人及責任單位的處理建議
    (一)對事故有關責任人的處理建議。
    1.楊旭,崔家寨礦地測科水文地質技術員,負責崔家寨礦井下水文地質資料收集、水文地質預測預報等基礎資料編制、水害分析工作。對井田范圍內小煤礦老空積水的危害認識不夠,掘進前未查明掘進地區的水文地質條件;編制掘進工作面水文地質情況分析報告未提出逢掘必探的措施;水害隱患排查不認真,水害預報嚴重失實。對事故的發生負主要責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第(一)項之規定,建議給予其留用察看處分。
    2.楊杰,中共黨員,崔家寨礦地測科副科長兼鉆探隊隊長,負責崔家寨礦水文地質專業技術管理工作、水文地質資料的審核及水害隱患排查工作。對井田范圍內小煤礦老空積水的危害認識不夠,水害隱患排查不認真,掘進前未查明掘進地區的水文地質條件,審查掘進工作面水文地質情況分析報告和水害預報未提出完善意見;基礎臺賬未按規定填寫,且未按要求整改;對上級部門安全生產部署貫徹落實不認真。對事故的發生負重要責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第(一)項之規定,建議給予其行政撤職處分,同時建議河北煤礦安監局撤銷其證號為130203198111162113的安全生產知識和管理能力考核合格證。建議由中共崔家寨礦黨委按照黨員管理權限依據《中國共產黨紀律處分條例》的相關規定給予其黨內嚴重警告處分。
    3.付輝,中共黨員,崔家寨礦地測科科長,負責地測科全面工作。對井田范圍內小煤礦老空積水的危害認識不夠,水害隱患排查不認真,掘進前未查明掘進地區的水文地質條件,審查掘進工作面水文地質情況分析報告和水害預報未提出完善意見;組織編制的防治水技術路線不全面、礦井水文地質類型劃分報告不符合實際;對上級部門安全生產部署貫徹落實不認真。對事故的發生負重要責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第(七)項之規定,建議給予其降級處分。建議由中共崔家寨礦黨委按照黨員管理權限依據《中國共產黨紀律處分條例》的相關規定給予其黨內嚴重警告處分。
    4.王永君,中共黨員,崔家寨礦地測副總工程師,負責防治水技術管理工作。對井田范圍內小煤礦老空積水的危害認識不夠,審查掘進工作面水文地質情況分析報告和水害預報未提出完善意見;審查防治水技術路線、礦井水文地質類型劃分報告不嚴;對上級部門安全生產部署貫徹落實不認真。對事故的發生負重要領導責任,依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第(七)項之規定,建議給予其行政記大過處分。建議由中共崔家寨礦黨委按照黨員管理權限依據《中國共產黨紀律處分條例》的相關規定給予其黨內警告處分。
    5.楊青山,中共黨員,崔家寨礦總工程師,具體領導防治水技術管理工作,礦防治水技術第一責任人。對井田范圍內小煤礦老空積水的危害認識不夠,審查掘進工作面水文地質情況分析報告和水害預報未提出完善意見;審查防治水技術路線、礦井水文地質類型劃分報告不認真;對上級部門安全生產部署貫徹落實不認真。對事故的發生負有主要領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第(七)項之規定,建議給予其行政撤職處分,同時建議河北煤礦安監局撤銷其證號為130204196310252151的安全生產知識和管理能力考核合格證。建議由中共蔚州公司黨委按照黨員管理權限依據《中國共產黨紀律處分條例》的相關規定給予其黨內嚴重警告處分。
    6.孫占剛,中共黨員,崔家寨礦副礦長,負責崔家寨礦安全生產監督管理工作。履行安全生產監督管理職責不力。對崔家寨礦2個月內連續發生2起生產安全事故負重要領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第(七)項之規定,建議給予其行政撤職處分。建議由中共蔚州公司黨委按照黨員管理權限依據《中國共產黨紀律處分條例》的相關規定給予其黨內嚴重警告處分。
    7.丁克彬,崔家寨礦副礦長,負責崔家寨礦采掘系統的安全生產工作,巷修隊主管礦領導。履行安全生產監督管理職責不力。對事故的發生負有重要領導責任。鑒于丁克彬在崔家寨礦“2017·6·11”運輸事故中被給予撤職處分(此次事故發生時開灤(集團)有限責任公司尚未正式下發文件執行處分),建議由中共蔚州公司黨委按照黨員管理權限依據《中國共產黨紀律處分條例》的相關規定給予其黨內嚴重警告處分。
    8.劉建軍,中共黨員,崔家寨礦礦長、黨委書記,負責安全生產全面工作,礦防治水工作第一責任人。對井田范圍內小煤礦老空積水的危害認識不夠,審查防治水技術路線、礦井水文地質類型劃分報告不認真;防治水專業技術人員配備不能滿足安全生產需要;對上級部門安全生產部署貫徹落實不認真。對事故的發生負有重要領導責任,對崔家寨礦2個月內連續發生2起生產安全事故負主要領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第(七)項、《安全生產法》第九十一條第二款之規定,建議給予其行政撤職處分,五年內不得擔任煤礦主要負責人,同時建議河北省安全生產監督管理局撤銷其證號為130205197205031219的安全生產知識和管理能力考核合格證。建議由中共蔚州公司黨委按照黨員管理權限依據《中國共產黨紀律處分條例》的相關規定給予其撤銷黨內職務處分。依據《安全生產法》第九十二條第(一)項之規定,對劉建軍處上一年度收入(2016年度收入143522.08元)百分之三十計4.3萬元的罰款。
    9.王桂臣,中共黨員,蔚州公司生產技術部地測科科長,負責對蔚州礦區煤礦防治水技術指導和規范管理、指導各礦水文地質類型劃分報告的編制和審批備案工作。對崔家寨礦存在礦井水文地質基礎工作差、防治水技術管理不善、對上級部門安全生產部署貫徹落實不認真等問題失察。對事故的發生負重要責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第(七)項之規定,建議給予其行政記大過處分。建議由中共蔚州公司黨委按照黨員管理權限依據《中國共產黨紀律處分條例》的相關規定給予其黨內警告處分。
    10.桑澤宏,中共黨員,蔚州公司地測副總工程師,負責蔚州礦業公司地測防治水技術管理工作。對崔家寨礦存在礦井水文地質基礎工作差、防治水技術管理不善、對上級部門安全生產部署貫徹落實不認真等問題失察。對事故的發生負有重要領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第(七)項之規定,建議給予其行政記過處分。
    11.張連海,中共黨員,蔚州公司總工程師,蔚州公司安全生產技術管理第一責任人,負責蔚州公司技術管理工作。對崔家寨礦防治水工作督導不力,對上級部門安全生產部署貫徹落實不認真。對事故的發生負重要領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第(七)項之規定,建議給予其行記大過處分。建議由中共蔚州公司黨委按照黨員管理權限依據《中國共產黨紀律處分條例》的相關規定給予其黨內警告處分。
    12.劉兆明,中共黨員,蔚州公司總經理,蔚州公司安全生產委員會副主任,負責蔚州公司安全生產全面工作。對崔家寨礦安全生產工作督導不力,對上級部門安全生產部署貫徹落實不認真。對事故的發生負領導責任,對崔家寨礦2個月內連續發生2起生產安全事故負領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第(七)項之規定,建議給予其行政警告處分。
    13.鄧立新,中共黨員,蔚州公司董事長、黨委書記,蔚州公司安全生產委員會主任,蔚州公司安全生產第一責任人、防治水工作第一責任人,負責蔚州公司安全生產全面工作。對崔家寨礦安全生產工作督導不力。對事故的發生負領導責任,對崔家寨礦2個月內連續發生2起生產安全事故負領導責任。建議責成其向開灤(集團)有限責任公司作出書面檢查。
    (二)對事故單位的處罰建議。
    1.崔家寨礦發生責任事故,依據《安全生產法》第一百零九條的規定,對開灤(集團)蔚州礦業有限責任公司崔家寨礦罰款50萬元。
    2.崔家寨礦遲報較大涉險事故,依據《安全生產事故信息報告和處置辦法》第二十五條的規定,給予崔家寨礦警告,并處罰款3萬元。
    根據《生產安全事故罰款處罰規定(試行)》(國家安全監管總局令第77號)第七條第一款第(三)項之規定,以上對事故責任人、事故煤礦的行政罰款,由河北煤礦安全監察局張家口監察分局實施。
    五、事故防范措施
    (一)重新劃分礦井水文地質類型。
    崔家寨礦要嚴格按照《煤礦防治水規定》的要求,認真分析礦井實際情況,重新劃分礦井水文地質類型,蔚州公司要強化審查工作,確保礦井水文地質類型與實際相符。
    (二)查明井田范圍內水文地質條件。
崔家寨礦要采用井下鉆探、物探相結合的方式查明水文地質條件,尤其是井田范圍內老空區的范圍和積水情況,按規定填寫有關基礎臺賬、標注有關圖紙。蔚州公司要強化對所轄資源整合煤礦的掌控,嚴防超層越界開采。
    (三)強化防治水技術管理。
    崔家寨礦要配備能夠滿足安全生產需要的防治水專業技術人員,按照符合實際的礦井水文地質類型,制定切實的防治水技術路線,加強水害隱患排查,提升水文地質資料的編制、審核水平,堅持“逢掘必鉆”的原則,做好水害防治工作。蔚州公司要加強對所屬礦井的防治水技術管理和指導,提高防治水技術水平。
    (四)全面貫徹落實好上級安全生產部署。
    蔚州公司要認真貫徹安全生產法律法規及上級的安全生產部署,切實落實企業安全生產主體責任。特別要針對此次事故,對2017年6月22日召開的全國煤礦水害防治工作視頻會精神再貫徹、真落實,尤其是要深刻領會老空水害防治的“四步工作法”,督促各礦將“三專兩探一撤”措施落到實處。
 
開灤(集團)蔚州礦業有限責任公司
崔家寨礦“7·29”水害事故調查組
2017年8月22日
 
    附件:1.傷亡人員基本情況表
          2.崔家寨礦“7·29”水害事故現場示意圖
          3.崔家寨礦“7·29”水害事故調查組成員簽字表

作者: (責任編輯:sjs)
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