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河北煤礦安全監察局

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關于開灤(集團)有限責任公司唐山礦業分公司“9.29”機電事故調查處理意見的批復

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 冀東煤安監〔2017〕26號
 
 
河北煤礦安全監察局冀東監察分局
關于開灤(集團)有限責任公司唐山礦業分公司“9.29”機電事故調查處理意見的批復
 
 
開灤(集團)有限責任公司:
  2017年9月29日1時12分,開灤(集團)有限責任公司唐山礦業分公司(以下簡稱唐山礦業分公司)井上一號井絞車房地下室發生一起機電事故,死亡1人。直接經濟損失73.796萬元。
  事故發生后,唐山礦業分公司按照規定程序和時限,向河北煤礦安全監察局冀東監察分局、唐山市安全生產監督管理局等有關部門報告了事故。
  接到事故報告后,依據《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定,河北煤礦安全監察局冀東監察分局會同唐山市安全生產監督管理局、唐山市監察局、唐山市總工會、唐山市公安局開灤分局等部門有關人員組成了事故調查組,并邀請了唐山市人民檢察院派人參加事故調查。調查組通過現場勘察、調查取證和技術分析,查明了事故經過和原因,認定了事故性質和責任,提出了對事故責任者的處理建議及事故防范和整改措施,提交了事故調查報告。經河北煤礦安全監察局冀東監察分局案件審理委員會審理,現批復如下:
  一、事故調查工作符合《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)和《煤礦安全監察條例》(國務院令第296號)等有關規定。
  二、同意事故調查組對事故原因的分析和事故性質的認定
  (一)事故的直接原因:顧鵬在一號井絞車房地下室查找電氣故障過程中,觸碰高壓真空接觸器帶電部位觸電致死。
  (二)事故的間接原因主要有:一是現場人員違章作業。未穿戴個體高壓防護用品,未按規定停電、驗電、放電,擅自打開高壓換向器柜查看高壓真空接觸器,造成事故。二是現場安全管理工作有漏洞。對一號井絞車房維修工作重視不夠,安全工作布置不到位,簡單上傳下達;高壓設備安全管理不到位,高壓換向器柜柜門鑰匙長期懸掛于設備上,致使檢修人員隨時可以打開柜門進行操作;現場檢修工作質量差,高壓換向器柜柜門閉鎖失效;安全監督檢查工作不到位,未及時發現現場存在問題。三是隱患排查治理工作不到位。開展安全大檢查活動至事故發生,未能發現高壓換向器柜柜門閉鎖失效和柜門鑰匙長期懸掛于設備上的安全隱患,致使檢修人員隨時可以打開柜門進行操作,埋下了事故隱患。四是安全教育工作不到位。員工安全意識差,危險預知、危害辨識能力差,員工違章作業;煤礦事故案例警示教育未取到實質作用,員工未吸取開灤集團內部同類事故教訓。
  (三)事故性質
  這起事故是一起責任事故。
  三、同意事故調查組對有關責任者、責任單位的責任認定和處理意見
  (一)對事故有關責任人員的責任認定和處理決定
  1.顧鵬,群眾,唐山礦業分公司機電科運行一隊維修電工,負責十點班井上部位電氣設備維修工作。違章作業,未穿戴個體高壓防護用品,未按規定停電、驗電、放電,擅自打開高壓換向器柜,查看高壓真空接觸器,造成事故。是事故的直接責任者。鑒于其在事故中死亡,決定免予責任追究。
  2.張志鵬,群眾,唐山礦業分公司機電科運行一隊安全班長,運行一隊夜班值班員,負責當班安全和指揮調度工作。對一號井絞車房維修工作重視不夠,安全工作布置不到位,簡單上傳下達,致使電工單人檢查維修高壓電氣設備。對事故的發生負主要責任,依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第(七)項之規定,決定給予行政降級處分,并由唐山礦業分公司免去班長職務。
  3.王雪峰,群眾,唐山礦業分公司機電科運行一隊安全副隊長,負責運行一隊安全管理工作。對高壓設備安全管理不到位,高壓換向器柜柜門鑰匙長期懸掛于設備上,致使檢修人員隨時可以打開柜門進行操作。對事故的發生負主要責任,依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第(七)項之規定,決定給予行政降級處分。 
  4.趙洪波,群眾,唐山礦業分公司機電科運行一隊副隊長,負責本單位電氣設備檢修管理工作。對現場檢修工作質量管理不到位,現場檢修工作質量差,高壓換向器柜柜門閉鎖失效。對事故的發生負重要責任,依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第(七)項之規定,決定給予行政記大過處分。
  5.孫永賀,中共黨員,唐山礦業分公司機電科運行一隊隊長,負責運行一隊全面管理工作,是運行一隊安全第一責任人。安全管理工作有漏洞,隱患排查治理不徹底,開展安全大檢查活動至事故發生,未能發現高壓換向器柜柜門閉鎖失效和柜門鑰匙長期懸掛于設備上,致使檢修人員隨時可以打開柜門進行操作等隱患。對事故的發生負主要責任,依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第(七)項之規定,決定給予行政降級處分。
  6.龐大軍,中共黨員,運行一隊黨支部書記,負責運行一隊員工安全教育工作。對本隊員工安全教育工作不到位,致使員工安全意識差,危險預知、危害辨識能力差,違章作業造成事故;煤礦事故案例警示教育未取到實質作用,員工未吸取開灤集團內部同類事故教訓。對事故的發生負主要責任,依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第(七)項之規定,決定給予行政記大過處分。
  7.趙永生,中共黨員,唐山礦業分公司機電科生產副科長,主管運行一隊安全生產管理工作。對運行一隊安全生產工作管理不到位,致使運行一隊存在對一號井絞車房維修工作重視不夠、高壓設備安全管理不到位、現場檢修工作質量差等隱患。對事故的發生負主要責任,依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第(七)項之規定,決定給予行政降級處分。
  8.馬洪鈞,中共黨員,唐山礦業分公司機電科安全副科長,負責本單位安全管理工作。安全管理工作不到位,沒有及時發現運行一隊存在的高壓換向器柜柜門閉鎖失效、柜門鑰匙長期懸掛于設備上,致使檢修人員隨時可以打開柜門進行操作的隱患。對事故的發生負重要責任,依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第(七)項之規定,決定給予行政記大過處分。 
  9.劉保東,中共黨員,唐山礦業分公司機電科科長,負責機電科全面工作,是機電科安全生產第一責任人。安全管理工作不到位,對運行一隊存在的現場安全管理工作有漏洞、隱患排查治理工作不到位等問題失察。對事故的發生負主要領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第(七)項之規定,決定給予行政撤職處分;依據《中國共產黨紀律處分條例》的相關規定,建議給予黨內警告處分。
  10.唐景功,中共黨員,唐山礦業分公司機電科黨總支書記,負責機電科員工安全教育工作。安全教育工作不到位,致使員工安全意識差,危險預知、危害辨識能力差,違章作業造成事故;煤礦事故案例警示教育未取到實質作用,員工未吸取開灤集團內部同類事故教訓。對事故的發生負主要領導責任,依據《中國共產黨紀律處分條例》的相關規定,建議給予撤銷黨內職務處分。
  11.楊樹野,中共黨員,唐山礦業分公司安全管理部安管員,負責機電運輸安全檢查工作。安全檢查工作不到位,沒有及時發現運行一隊存在的高壓換向器柜柜門閉鎖失效、柜門鑰匙長期懸掛于設備上,致使檢修人員隨時可以打開柜門進行操作等隱患。對本次事故的發生負重要責任,依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第(七)項之規定,決定給予行政記過處分。
  12.馬熙琳,中共黨員,唐山礦業分公司安全管理部主管副部長,負責機電運輸、開拓的安全檢查工作。對安全檢查工作管理不力,致使沒有及時發現運行一隊存在的高壓換向器柜柜門閉鎖失效、柜門鑰匙長期懸掛于設備上,致使檢修人員隨時可以打開柜門進行操作等隱患。對本次事故的發生負重要責任,依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第(七)項之規定,決定給予行政警告處分。
  13.孫永軍,中共黨員,唐山礦業分公司機電副經理,負責公司機電管理工作。對機電科安全工作管理不力,致使機電科安全管理工作不到位,對運行一隊存在的現場安全管理工作有漏洞、隱患排查治理工作不到位等問題失察。對事故的發生負主要領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第(七)項和《河北省煤礦較大及以下生產安全事故責任追究辦法》第七條之規定,決定給予行政撤職處分;依據《中國共產黨紀律處分條例》的相關規定,建議給予黨內警告處分。
  14.鄭友剛,中共黨員,唐山礦業分公司經理。負責公司全面管理工作,是公司安全生產第一責任人。對安全生產工作領導不力。對事故的發生負重要領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第(七)項和《生產安全事故罰款處罰規定(試行)》第十八條第(一)項之規定,決定給予行政降級處分,并處上一年年收入30%(17.5686×30%=5.27萬元)的罰款。
  15.劉興軍,中共黨員,唐山礦業分公司黨委書記。負責公司安全宣傳教育工作。按照 “黨政同責、一崗雙責”原則,與公司經理共同承擔安全生產領導責任,履行安全生產職責。對安全管理工作及各級安全管理人員的履職情況監督檢查不力。對事故的發生負重要領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第(七)項和《生產安全事故罰款處罰規定(試行)》第十八條第(一)項之規定,決定給予行政降級處分,并處上一年年收入30%(17.5186×30%=5.255萬元)的罰款。
  (二)對事故責任單位實施行政處罰的決定
  唐山礦業分公司發生一起死亡1人的責任事故,依據《安全生產法》第一百零九條第(一)項之規定,決定由河北煤礦安全監察局冀東監察分局給予該公司50萬元罰款的行政處罰。
  四、同意事故調查組提出的事故防范和整改措施
  (一)唐山礦業分公司要深刻吸取事故教訓,立即開展安全隱患排查治理和安全大檢查活動,特別要加強對機電科的立井提升方面安全檢查工作,堵塞現場安全管理漏洞,確保安全生產。
  (二)強化現場安全管理。加強班隊長的培訓,提高現場管理人員的履職能力,把好現場每個施工環節的安全確認關;進一步提高設備檢修質量,明確責任分工,確保設備正常運行;完善機電設備管理和操作制度,制定高壓設備停送電具體管理辦法,杜絕違章操作高壓設備現象;采取有效措施,切實防范和杜絕由于誤操作造成事故的現象。
  (三)強化現場安全監督檢查工作。進一步細化機電運輸安全檢查周期和檢查范圍,及時發現和處理違章作業行為;進一步完善機電科的各項安全管理制度和崗位責任制,確保各級管理人員履職盡責,有效防范各類安全生產事故發生。
  (四)要加大對員工的安全教育力度。深入開展事故案例警示教育活動,全面提高員工安全意識和危險預知、危害辨識能力,充分發揮現場作業人員的自主保安和相互保安作用,確保安全生產。
  你公司要認真吸取這起事故的深刻教訓,“舉一反三”,強化安全管理,認真落實防范措施,防止類似事故再次發生。要按照有關規定落實事故責任者的處分決定,公布處理結果,并將落實情況及時反饋河北煤礦安全監察局冀東監察分局。
 
 

                     河北煤礦安全監察局冀東監察分局
2017年10月27日
  
 
(公開形式:主動公開)
抄送:河北煤礦安全監察局、唐山市安全生產監督管理局、唐山市監察
局、唐山市公安局開灤分局、唐山市總工會、唐山市人民檢察院。
本機關:分局領導、辦公室、事故調查室。
河北煤礦安全監察局冀東監察分局           2017年10月27日印發
作者:sjs (責任編輯:sjs)
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